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香港赛马会六合彩图库:儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣地質災害防治體制機制改革實施方案》的通知

來源:政府辦     發布日期:2019-05-16     點擊數:90 人次

香港赛马会正官方网站 www.flrdt.icu 儀府辦發〔201934

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣地質災害防治體制機制改革實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

《儀隴縣地質災害防治體制機制改革實施方案》已經縣人民政府審查同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

                      儀隴縣人民政府辦公室       

                                                                                                         2019516

 

 

 

儀隴縣地質災害防治體制機制改革實施方案

 

為加快構建權責分明、體系健全、運轉高效、保障有力的地質災害綜合防治體系,增強地質災害防治體制機制的系統性、整體性、協同性,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔201120號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省地質災害防治體制機制改革實施方案的通知》(川辦發〔201785號)要求,結合我縣實際,制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,按照黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,正確處理人和自然的關系,正確處理查災、防災、減災、救災和經濟社會發展的關系,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量,切實提高防災、減災、救災工作法治化、規范化、現代化、科技化水平,全面提升全社會抵御地質災害的綜合防范能力。

(二)基本原則。

1.堅持以人為本、生命安全至上。牢固樹立以人為本理念,把確保人民群眾生命安全放在首位,綜合運用各類資源和各種手段,增強全縣人民地質災害防范意識,提升公眾識災、避災及自救互救技能,切實減少因災人員傷亡和財產損失。

2.堅持以防為主、防抗救相結合。高度重視減輕災害風險,堅持點面結合和永久臨時兼顧,加強調查研究,支持科技創新,切實采取綜合防范措施,將常態查災減災宣講作為基礎性工作,堅持查災、防災、抗災、救災過程有機統一,統籌銜接,常抓不懈,增強全社會抵御和應對災害的能力。

3.堅持分級負責、屬地管理為主。切實落實鄉鎮政府在地質災害防治中的主體作用和主體責任。堅持屬地管理為主,分級負責,落實各部門各司其職的防災職責,充分發揮地質災害綜合防治的專業技術優勢,統籌協調社會力量和民眾廣泛參與,夯實防抗救社會基礎。

(三)總體目標。2020年,以調查評價、監測預警、工程防治及應急能力建設為核心的地質災害綜合防治體系全面建成,初步構建起黨委、政府、社會、公眾、專業隊伍五位一體的地質災害防治新格局,基本實現巡查排查常態化、調查評價科技化、監測預警精細化、工程防治標準化、管理服務制度化、決策支撐信息化,地質災害綜合防治取得顯著成效。

二、完善地質災害調查評價機制

把地質災害調查評價作為前置性工作,建立多層次、專業化的調查排查制度,著力提升隱患動態發現能力。

(一)探索構建群專結合的常態化排查機制。研究出臺鼓勵獎勵政策,推動建立群眾積極參與的查災、報災機制。與省內專業地質災害綜合防治單位建立一對一合作關系,充分發揮專業排查單位技術優勢,解決基層防災專業技術水平薄弱的問題。

(二)構建高新技術動態核查機制。充分運用無人機、衛星遙感、移動互聯等先進技術,動態開展地質災害易發區及人類活動頻繁、集中區域的地質災害隱患核查和判識。

(三)探索精細化地質災害調查評價和風險評估。對受地質災害威脅的城鎮、人口聚集區以及地質災害相對集中發育的小流域,開展大比例尺(優于110000)、精細化地質災害隱患調查評價,科學指導城鎮建設及產業發展規劃布局。

三、完善地質災害監測預警機制

把完善監測預警體系作為關鍵手段,進一步健全地質災害群測群防專職監測制度,完善地質災害專業監測預警體系和部門協同聯動防災機制,著力提升災害預警預報能力。

(一)健全多層級、多部門協調聯動的監測預警機制。開展智慧地災建設,建立完善地質環境管理信息系統及動態實時的地質災害監測預警平臺。加強協調聯動,研究制定適合縣、鄉、各行業地質災害氣象風險預警的指揮體系和技術方法,提升預報精度,建立預警數據庫和信息技術支撐平臺,定期發布風險預警信息。

(二)深化地質災害群測群防專職監測隊伍建設。縣自然資源和規劃局要修訂儀隴縣地質災害群測群防監測體系建設管理辦法,進一步規范鄉(鎮)、村(社區)基層組織防災職責及監測員工作職責;充分利用和發揮專業監測技術和力量,擴大專職監測工作范圍,把當前主要針對已知隱患點的監測工作拓展至隱患點所在區域周邊山體的全方位監測,對重大地質災害隱患點加強專業監測。

  四、完善地質災害防治機制

把推進地質災害防治項目實施作為重要舉措,按照點面結合、統籌推進原則,把防災和治災結合起來,著力提升主動防治能力。

(一)加大地質災害防災避險搬遷安置力度。縣自然資源和規劃局要結合最新的隱患排查情況,對全縣地質災害防災避險搬遷安置工作進行統一規劃,切實拓展防災避險搬遷安置項目的覆蓋面。在地質災害防災避險搬遷安置省級補助標準基礎上,研究縣級投入機制,提高搬遷群眾積極性和主動性。

(二)規范治理工程市場秩序。建立政府投資地質災害防治項目建設市場信用管理體系,加強市場秩序監督管理。加強行業誠信體系和自律機制建設,規范行業市場和從業人員執業行為。

五、完善地質災害應急機制

把夯實地質災害防治應急能力作為基礎性工作,全方位強化專業地質災害綜合防治支撐作用,著力提升全社會防災能力。

(一)加強地質災害防治工作機構的專業力量。加強我縣承擔地質災害防治工作專業力量建設,明確職責并落實專業技術人員和裝備,分類指導基層應急防災能力建設。

(二)統籌專業地勘隊伍充實基層防災力量。充分利用專業地質災害綜合防治技術優勢,進一步建立完善覆蓋全縣地質災害易發區的專業地質災害綜合防治駐守督導隊伍。

(三)探索構建常態化地質災害防治宣傳培訓機制。依托地質環境監測和地質災害應急工作機構、專業單位,借助其他社會力量,開展多層級、多層次、常態化、全覆蓋的地質災害防治知識宣講培訓及應急避險演練。加強社區層面減災資源和力量統籌,深入推進地質災害減災示范鄉、社區創建。

六、完善地質災害科技支撐機制

強化現代先進技術在地質災害防治中的廣泛應用,堅持人防、技防結合,堅持科技創新,著力提升防災支撐能力。

加強地質災害防治科技發展規劃和創新研究。加強高位、遠程、高速崩塌、滑坡等災害成災機理、早期識別、風險預測等相關理論的研究學習,強化災害識別、預測預防、監測預警、災情評估、應急救災、科學重建等防災減災關鍵新技術推廣應用,推動防災減災科技進步。

七、實施保障

(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門要認真學習領會地質災害防治體制機制改革精神,深刻認識體制機制改革的重大意義,增強責任感、使命感、緊迫感,認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,確保本方案確定的各項改革任務加快落實。

(二)加強資金保障。加大地質災害防治工作經費保障力度,將相關經費列入年度財政預算,積極拓展經費投入渠道,保障地質災害防治工作正???。

(三)加強宣傳引導。各鄉鎮、縣級有關部門要加大地質災害防治體制機制改革宣傳力度,重視發揮網絡、手機等新媒體的作用,鼓勵、引導社會公眾積極參與地質災害防治工作,形成人人參與防災的良好氛圍。

(四)加強督促落實。縣自然資源和規劃局要加強統籌協調,對本方案落實情況進行跟蹤分析和督促檢查,及時解決實施中遇到的問題,重大問題要及時向縣政府報告。


       
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